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经合组织报告透视欧洲难民危机
新华社巴黎9月23日电(记者/韩 冰 朱 燕)经济合作与发展组织(简称经合组织)日前发布《2015年移民前景展望报告》及《难民危机总结》等报告,指出,目前欧洲面临二战以来最大的难民潮,各国应采取广泛、协同的国际行动来解决危机。
规模:
二战以来最大难民潮
经合组织报告称,欧洲眼下正经历二战以来规模最大的难民潮,超过上世纪90年代波黑战争引发的难民人数。
经合组织预计,欧盟今年将收到超过100万份避难申请,其中35万至45万份申请将得到正式批准。今年1月以来,已有33万人通过海路进入欧洲,其中21万人在希腊登陆,12万人在意大利登陆。
在经合组织国家中,土耳其受难民潮的影响最大,已接收190万叙利亚难民,以及大量来自伊拉克的难民。在欧盟范围内,意大利、希腊和匈牙利在地理位置上首当其冲,但从接纳难民的绝对数量看,德国位居第一。
挑战:
问题交织 各国需携手应对
经合组织研究表明,此轮难民潮给欧洲带来多个层面的挑战。首先,难民在来源国、身份和动机上,都比波黑战争期间的难民更为复杂,给各国难民管理机构带来较大压力。
其次,尽管和上世纪90年代相比,欧洲在机构和法律层面对难民移民的管理都更为完善,但国家间协调依然存在较大问题,各国未能公平分配接收难民的任务。匈牙利、波兰和保加利亚等国缺乏大规模接收难民的经验,需要其他国家在经济上和技术上的帮助。
经合组织秘书长安赫尔·古里亚指出,欧洲各国应迅速找到分配难民的公平办法,采取广泛、协同的国际行动来解决危机。
建议:
欧洲国家应及时采取中长期措施
经合组织报告表示,欧洲国家不仅要保障难民的生存,也要及时采取中长期措施,促进难民尽快融入接收国。
研究显示,叙利亚难民的劳动技能相对较强,也比波黑战争期间难民整体质量要高。难民的就业期望较高,劳动力市场需求是决定难民流向的最关键因素之一。
经合组织建议说,欧洲国家应为难民提供语言培训,与工会组织合作,改善难民的就业前景。从处理难民危机的历史经验看,如果融入得当,移民对于当地发展会起到显著推动作用。
图片说明:图为2015年9月23日,难民抵达匈牙利海吉什豪洛姆。(图片来源:新华/路透)
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